郑州检察多项措施服务保障农村两委选举

（通讯员：任兵 周庆华 王汇  ）“我们的工作，就是为了防止农村“两委换届”中跑官要官、买官卖官、拉票贿选、破坏选举等类职务犯罪的发生。”在10月26日郑州市检察院举行的服务和保障农村“两委”换届选举工作座谈会上，郑州市检察院副检察长尚清霞真诚地说。

为了落实高检院下发《关于充分发挥检察职能作用积极服务和保障市县乡人大、政府、政协和农村“两委”换届选举工作顺利进行的通知》，立足检察职能，有效保障换届选举工作依法、平稳、有序进行，郑州市检察院立足检察职能，紧密结合农村工作特点，牢固树立大局意识、服务意识和责任意识，近日出台了《郑州市检察机关服务和保障农村“两委”换届选举工作的措施》，做出一系列卓有成效的工作，一是认真处理涉及选举工作的信访及申诉，及时化解矛盾。二是严厉打击破坏选举工作的刑事犯罪，做到快捕快诉。三是严肃查办涉农职务犯罪案件，维护好农民的切身利益。四是积极预防涉农职务犯罪，做好警示宣传工作。五是加强与有关部门的沟通协调，形成服务和保障换届选举工作的合力。措施实施以来，为农村“两委”换届选举有序推进提供了法律服务，有效保障了换届选举工作依法、平稳、有序进行。

预防先行堵死贿选

一些村干部在选举之前，以“出闭路电视费、请吃饭、发香烟、给100元钱”等向村民承诺，从而赢得选票；换届临近，一些得了小便宜的村民开始在村民中传播：谁最有钱、谁出钱最高，我就选谁。

“基层法治普遍落后于基层民主是贿选发生的根本原因。”郑州市人民检察院副检察长尚清霞认为，这就需要抓好宣传，教育为先，让参选人员明确哪些是不可触摸的“高压线”，不可逾越的“雷池”。

为服务保障两委选举，郑州市人民检察院强调“调研先行”，在农村“两委”换届选举工作启动前，预防、反渎等部门利用“五进千家行”大走访活动，走访村（居）委会495个，开展法制宣传311次、警示教育讲座114次。一些基层院在乡镇设立宣传栏把检务公开向农村延伸，如荥阳市检察院制定实施了《乡镇（街道）检察联络员工作制度》，在全市十二个乡镇繁华路段设立检务公开宣传栏，广泛宣传检察机关职能、受理案件范围、举报须知等内容。同时，还在每个乡镇（街道）聘请一名检察联络员，协助开展检务公开宣传、受理群众举报投诉、化解涉检信访案件、收集社情民意等工作。并负责把每天的《检察日报》张贴在宣传栏上，利用《检察日报》扩大检务公开范围，从而更好的宣传检察机关和检察工作。

为了防止“带病参选”，郑州市检察机关还加强了对候选人资格条件的监督。监外服刑人员、刑事在侦人员，绝对不允许进入村委会班子。

“这些做法，为换届选举营造出了风清气正的良好氛围，为下一步有针对性地开展工作打牢了基础。”郑州市委组织部党代表联络处处长张慧娴对此给予了高度评价。

严格监督选举程序

“打击是最有效的预防手段。”郑州市人民检察院反渎职侵权局局长司永军表示，发挥侦防一体化优势，严厉打击选举过程中出现的职务犯罪，能够发挥警示和震慑作用。

记者了解到，郑州市检察机关根据《郑州市检察机关服务和保障农村“两委”换届选举工作的措施》，通过对选举程序的严格监督，防止各种干扰、操纵选举行为的发生，遏制了不当场公布选举结果、撕毁票箱等违法现象，确保选举过程“原则不变、程序不乱、步骤不少、环节不漏、合法有效”。　　

“郑州市两级检察机关认真履行职能，不辱使命，真抓实干，查办一批案件，惩处一批犯罪，震慑犯罪、预防犯罪。”

新郑市检察院在换届选举前期，挑选了三个城乡结合部、两个经济条件好、两个因“村官”职务犯罪判刑共7个村组作为预防调查对象。在所在乡镇政府的支持和配合下，围绕代表大会制度、换届选举重大意义、相关法律法规等内容向村委班子、党员及部分村民代表进行了事前警示教育，讲解了《选举法》、《刑法》有关选举方面的规定，同时教育引导乡镇干部不做不利于选举工作的事情，不发表不利于选举工作的言论，营造了浓厚的民主氛围。

新郑市龙湖镇郑州市老庄村主任郑建民深有感触地说，“有检察官院监督和帮助，我们的换届选举更加规范，群众也更满意了。”

“我们希望能及时发现可能影响换届选举的苗头性、倾向性问题，有针对性地采取防范措施，打造阳光选举。”司永军局长说。

督促新任村官守廉

10月25日，新密市两委“换届候选人来到新密市农村党员干部预防职务犯罪警示教育基地，接受警示教育培训。这个基地是全省第一个农村党员干部预防职务犯罪警示教育基地，更是郑州市检察机关开展反腐倡廉法制教育，服务保障农村“两委”换届选举工作的前沿阵地。检察机关以警示教育基地为平台，不断展示预防涉农职务犯罪特色、并对不同的培训对象进行有针对性的内容替换，使之成为全市农村两委干部、涉农部门干部和大学生村官开展廉政教育的一个重要活动场所。

“选举结束并不意味着检察机关就可以甩手不管了，还必须注意巩固换届选举成果，延伸预防工作。”尚清霞副检察长说，重点要加强对新任领导干部的党性教育、民主法治教育、廉政勤政教育，树起执法为民、依法从政新风。

据介绍，警示教育基地一经成立，便为农村“两委” 换届选举发挥了积极的作用。郑州市检察院还组织新任村官参观，利用鲜活的案例警戒新任村官提高防腐拒变的免疫能力。专为新任村干部进行了相关法律专场报告，实时指导农村具体工作中的涉法问题。

一些基层检察院预防部门联合派驻乡镇检察室，在个案基础上总结分析，并就财务、审计等问题征求专业部门意见，进而向主管部门提出针对性、可操作性强的检察建议，帮助发案单位发现问题，堵塞漏洞，最大限度地发挥了“一处亡羊，多处补牢”的预防作用。

尚清霞副检察长告诉记者，服务和保障农村两委换届选举，也是一项社会性工作，郑州市检察机关将立足检察职能，形成一套有效预防换届选举期间职务犯罪的工作制度。使农村两委换届选举更为规范和阳光。”